La prisión preventiva en México es uno de los problemas con mas arraigo del actual sistema de justicia penal que impera en el país, es necesario reformar el uso excesivo de dicha actividad y enfocarse mas a nuevas consideraciones y alternativas para la administración de la justicia.
A nivel nacional se estima que cada año 82 mil personas se encuentran privadas de su libertad sin tener una sentencia de por medio y que cada año 40 mil individuos que han sido restringidos de su derecho primordial son dejados en libertad luego de haber sido objeto de los tramites legales correspondientes a cada uno de sus casos.
El debate al respecto de la prisión preventiva es que se indica como una medida de seguridad predelictual que se basa en las sospechas que se tienen de un individuo sobre la posible realización de un delito cualquiera y también sobre la peligrosidad que tiene el mismo sospechoso para la sociedad misma.
A nivel nacional las modificaciones a los sistemas de justicia penal, indican que existen elementos desde la prevención del delito, la investigación y el procesamiento que deben modificarse por completo, pues es necesario que las necesidades que tiene la población sean satisfechas paso a paso.
En estos momentos, comenta Carlos Natarén Nandayapa quien se desempeña como Director General de coordinación inter institucional de la secretaria técnica del Consejo de coordinación para la implementación del Sistema de Justicia Penal, se tiene un problema de impunidad y serios problemas en lo que tiene que ver con el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos. El especialista en la materia, indica que en México se hace un uso excesivo de la prisión preventiva, pues se tiene la costumbre de que durante el proceso penal los señalados o presuntos culpables queden encerrados, provocando con esto violaciones a los derechos humanos.
“Tenemos que asumir que la cárcel en este país no esta resolviendo problemas, ahora bien, el tema es que se debe de proponer el uso racional de la prisión preventiva, pero no se puede debe de dejar de utilizar la prisión preventiva, ósea el punto de esta reforma –hablando del Nuevo Sistema de Justicia Penal- es no caer en el típico péndulo, de repente de no tenias nada respeto a los derechos humano, lo que se debe de hacer es usar razonablemente en los casos que se justifique la prision preventiva” expresa.
Aclara que el tema de fondo es quién es el delincuente, ya no se trata de una simple acusación, sino de saber quien es el presunto delincuente. En caso de que el presunto sea un ciudadano ejemplar o bien alguien que tenga un arraigo social, es decir un hombre de familia, con trabajo y forma honesta de vivir, merece tener una consideración especial, ya que no es posible juzgarlo como si se tratara de un delincuente de carrera.
En la prisión preventiva que se requiere aplicar es necesario tener en cuenta que información se tiene del presunto culpable, para así tener un equilibrio correcto en la administración de la justicia.
La prisión preventiva debe ser una restricción única para las personas que verdaderamente sean consideradas un peligro para la comunidad y no para quienes solamente han cometido un error y están en la disposición de resarcir el daño que han realizado. El Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC, señala en algunos de sus textos que existen claros mitos de la prisión preventiva en México, entre los cuales están:
La prisión preventiva reduce la incidencia delictiva
Disminuye la inseguridad ciudadana
Se usa contra sujetos peligrosos
Garantiza la reparación del daño
En términos más concretos el Nuevo Sistema de Justicia Penal que se aplica a nivel nacional en varias entidades de la República debe asegurar que la prisión preventiva, en primer lugar permita un mayor respeto a los derechos humanos y en segundo que proteja los intereses de la sociedad.
El miembro del consejo Implementador de la Reforma Penal en México, explica que el proceso que en estos momentos se vive en el país va ha generar una dinámica distinta en la comunidad pues se quiere juzgar de cara a la sociedad, es decir, cerca de la sociedad y además plantear un proceso penal que no tenga como objeto y única finalidad una sentencia.
“Lo que se debe pensar un proceso penal es buscar resolver un conflicto social y esa resolución de conflicto social no necesariamente es a través de la sentencia por que no necesariamente las condenas resuelven el problema; por ejemplo en el típico caso de una persona que incumple en los deberes alimentarios que no pasa la pensión si tu metes esa persona a la cárcel no arreglas ningún problema” ahonda Natarén Nandayapa.
El servidor público federal, concluye al señalar que la transición por la que en estos momentos pasa el Sistema de Justicia Penal debe reformar varios conceptos de fondo, para que así los gobernados sientan que la democracia esta presente en todos los aspectos de la administración pública.
lunes, 11 de mayo de 2009
Preguntas frecuentes del Nuevo Sistema de Justicia Penal
1.- ¿Cómo me beneficia el Nuevo Sistema de Justicia Penal?
El Nuevo Sistema de Justicia Penal beneficia a cualquier ciudadano ya que se optimizan los recursos del estado, brindando mayor seguridad de una manera colateral, lo que significa que colocando a la víctima en primer término asegurando la reparación del daño y manteniendo el acceso a la justicia a cualquier persona, las formas alternativas de solución de conflictos, permitirán que sin el uso de demasiado personal y pocos recursos sea de una manera mas rápida, que la victima obtenga beneficios en corto tiempo, sin demasiada burocracia ni se requerirá que se pongan a funcionar los recursos del estado en todos los casos. Reservándolo el personal capacitado y equipo necesario, para aquellos asuntos que provoquen un alto impacto social o de seguridad.
2.- ¿Quiénes van aplicar los Juicios Orales?
Habría que explicar que los Juicios Orales son la última instancia de éste Nuevo Sistema y que solo el 1 % aproximadamente de los asuntos terminan ante el tribunal de Juicio Oral, puesto que inicialmente después de consumado el hecho delictuoso, en el Departamento de Inmediata Atención un agente del Ministerio Publico Orientador calificara. 1.- Si el asunto es en efecto un delito o canalizara a las instancias que puedan brindar la atención necesaria 2.- Si es susceptible de conciliación 3.- Si es necesaria la atención inmediata e iniciar la investigación correspondiente. Por otro lado iniciada la investigación, ante el Juez de Control se pueden llegar a acuerdos o procedimientos abreviados, una vez agotado todo lo anterior sin una solución satisfactoria se procederá al Juicio Oral. Cabe hacer mención que la mayoría del personal que va a intervenir en estos procedimientos deberá pasar por un riguroso proceso de preparación en donde personas que aun y cuando no se encuentren trabajando ahora, en la Procuraduría o en el Tribunal, podrán acceder a cualquiera de esas plazas y otras más que requiere el sistema.
3.- ¿Si no se llega a un juicio como es que se repara el daño que se ha hecho?
Conviene aclarar que no en todos los delitos procederá la mediación, conciliación o negociación (formas alternativas de justicia) ante la Procuraduría, es indispensable que se trate de delitos culposos (cuando lo que se hizo no corresponde a lo que se quiso hacer o que proviene de un comportamiento negligente o imprudente); que el delito admita el perdón de la víctima u ofendido; que sean delitos patrimoniales que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; que los delitos que admitan la sustitución de sanciones o suspensión condicional de la ejecución de la pena o cuya media aritmética no exceda de cinco años de prisión, siempre y cuando no se afecte un bien jurídico o el interés público. En este sentido es importante señalar que la facultad de la Procuraduría de no enviar el asunto ante un Juez deberá contar con el respaldo de la victima ya que el acuerdo evitará que se llegue a prisión por parte de quien cometió el hecho.
4.- ¿En caso de que no quiera participar en un juicio oral, que va a pasar?
Hay que entender que la facultad de la acción penal e investigación de los delitos por parte del Estado corresponde a la institución del Ministerio Público en este caso a la Procuraduría y que solo en ciertos casos se podrá optar por las medidas alternativas de solución de conflictos para evitar la prisión, sin embargo el estado seguirá con la aplicación de la ley y las opciones que se contemplan son para evitar estar recluido, pero no se trata de querer o no participar, son oportunidades que se abren, sin embargo las cárceles seguirán existiendo, aún y que no se quiera participar.
5.- ¿Dónde se van a llevar a cabo los Juicios Orales?
Se van a llevar a cabo en salas especializadas y equipadas tanto para los juicios ante los jueces de control como los de Juicio Oral en este momento se están equipando 4 salas en las afueras del CERESO No. 1 en Durango y se espera terminar a fin de año 3 más en el edificio Durango en Gómez Palacio.
El Nuevo Sistema de Justicia Penal beneficia a cualquier ciudadano ya que se optimizan los recursos del estado, brindando mayor seguridad de una manera colateral, lo que significa que colocando a la víctima en primer término asegurando la reparación del daño y manteniendo el acceso a la justicia a cualquier persona, las formas alternativas de solución de conflictos, permitirán que sin el uso de demasiado personal y pocos recursos sea de una manera mas rápida, que la victima obtenga beneficios en corto tiempo, sin demasiada burocracia ni se requerirá que se pongan a funcionar los recursos del estado en todos los casos. Reservándolo el personal capacitado y equipo necesario, para aquellos asuntos que provoquen un alto impacto social o de seguridad.
2.- ¿Quiénes van aplicar los Juicios Orales?
Habría que explicar que los Juicios Orales son la última instancia de éste Nuevo Sistema y que solo el 1 % aproximadamente de los asuntos terminan ante el tribunal de Juicio Oral, puesto que inicialmente después de consumado el hecho delictuoso, en el Departamento de Inmediata Atención un agente del Ministerio Publico Orientador calificara. 1.- Si el asunto es en efecto un delito o canalizara a las instancias que puedan brindar la atención necesaria 2.- Si es susceptible de conciliación 3.- Si es necesaria la atención inmediata e iniciar la investigación correspondiente. Por otro lado iniciada la investigación, ante el Juez de Control se pueden llegar a acuerdos o procedimientos abreviados, una vez agotado todo lo anterior sin una solución satisfactoria se procederá al Juicio Oral. Cabe hacer mención que la mayoría del personal que va a intervenir en estos procedimientos deberá pasar por un riguroso proceso de preparación en donde personas que aun y cuando no se encuentren trabajando ahora, en la Procuraduría o en el Tribunal, podrán acceder a cualquiera de esas plazas y otras más que requiere el sistema.
3.- ¿Si no se llega a un juicio como es que se repara el daño que se ha hecho?
Conviene aclarar que no en todos los delitos procederá la mediación, conciliación o negociación (formas alternativas de justicia) ante la Procuraduría, es indispensable que se trate de delitos culposos (cuando lo que se hizo no corresponde a lo que se quiso hacer o que proviene de un comportamiento negligente o imprudente); que el delito admita el perdón de la víctima u ofendido; que sean delitos patrimoniales que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; que los delitos que admitan la sustitución de sanciones o suspensión condicional de la ejecución de la pena o cuya media aritmética no exceda de cinco años de prisión, siempre y cuando no se afecte un bien jurídico o el interés público. En este sentido es importante señalar que la facultad de la Procuraduría de no enviar el asunto ante un Juez deberá contar con el respaldo de la victima ya que el acuerdo evitará que se llegue a prisión por parte de quien cometió el hecho.
4.- ¿En caso de que no quiera participar en un juicio oral, que va a pasar?
Hay que entender que la facultad de la acción penal e investigación de los delitos por parte del Estado corresponde a la institución del Ministerio Público en este caso a la Procuraduría y que solo en ciertos casos se podrá optar por las medidas alternativas de solución de conflictos para evitar la prisión, sin embargo el estado seguirá con la aplicación de la ley y las opciones que se contemplan son para evitar estar recluido, pero no se trata de querer o no participar, son oportunidades que se abren, sin embargo las cárceles seguirán existiendo, aún y que no se quiera participar.
5.- ¿Dónde se van a llevar a cabo los Juicios Orales?
Se van a llevar a cabo en salas especializadas y equipadas tanto para los juicios ante los jueces de control como los de Juicio Oral en este momento se están equipando 4 salas en las afueras del CERESO No. 1 en Durango y se espera terminar a fin de año 3 más en el edificio Durango en Gómez Palacio.
Nuevo Sistema de Justicia Penal Durango
El Nuevo Sistema de Justicia Penal es un esfuerzo que realizan los Tres Poderes Públicos del Estado de Durango por dar a la sociedad un cambio definitivo en la forma en que se administra la justicia.
Los cambios sociales obligan a los gobiernos a buscar las formas de servir a la comunidad de una mejor manera, en Durango estamos consientes de la necesidad que existe por dar a los ciudadanos igualdad en todos y cada uno de los procesos penales.
Los principios fundamentales que se están adecuando para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, permitirán a la sociedad tener procesos rápidos, efectivos y sobretodo transparentes; asimismo la restauración del daño a las victimas, es uno de los aspectos esenciales en la reforma.
Tomando en consideración éstos factores y sobretodo la madurez con la que los legisladores de todas las fuerzas políticas que confluyen en el Honorable Congreso del Estado, es justo decir que el Nuevo Sistema Penal esta alejado por completo de colores partidistas y sobretodo de cuestiones de tipo política.
La construcción de acuerdos y las acciones que den a los ciudadanos mayores derechos, ante un proceso penal es el principal objetivo de las acciones que realizan tanto el Poder Judicial, el Poder Legislativo, la Procuraduría General de Justicia, el Instituto de Defensoría Publica, la Universidad Juárez y los colegios de profesionistas que participan en la implementación del proceso penal nuevo.
Dar a la sociedad un legado en que el los procesos penales, pero sobretodo la administración de la justicia sean equitativos para todos es el objetivo de mi administración, así mismo el Nuevo Sistema de Justicia Penal conjunta la voluntad y el esfuerzo de quienes integran la sociedad por contribuir a la paz social.
Los cambios sociales obligan a los gobiernos a buscar las formas de servir a la comunidad de una mejor manera, en Durango estamos consientes de la necesidad que existe por dar a los ciudadanos igualdad en todos y cada uno de los procesos penales.
Los principios fundamentales que se están adecuando para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, permitirán a la sociedad tener procesos rápidos, efectivos y sobretodo transparentes; asimismo la restauración del daño a las victimas, es uno de los aspectos esenciales en la reforma.
Tomando en consideración éstos factores y sobretodo la madurez con la que los legisladores de todas las fuerzas políticas que confluyen en el Honorable Congreso del Estado, es justo decir que el Nuevo Sistema Penal esta alejado por completo de colores partidistas y sobretodo de cuestiones de tipo política.
La construcción de acuerdos y las acciones que den a los ciudadanos mayores derechos, ante un proceso penal es el principal objetivo de las acciones que realizan tanto el Poder Judicial, el Poder Legislativo, la Procuraduría General de Justicia, el Instituto de Defensoría Publica, la Universidad Juárez y los colegios de profesionistas que participan en la implementación del proceso penal nuevo.
Dar a la sociedad un legado en que el los procesos penales, pero sobretodo la administración de la justicia sean equitativos para todos es el objetivo de mi administración, así mismo el Nuevo Sistema de Justicia Penal conjunta la voluntad y el esfuerzo de quienes integran la sociedad por contribuir a la paz social.
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